——在行业组织成立六十周年庆典上的讲话

2016年4月8日

各位来宾、各位同仁、朋友们：

大家好！60年前，我国轻工的第一个行业组织——全国牙膏行业技术交流协作组宣告成立。60年后的今天，我们齐聚这里，认真地回顾行业组织成立以来辉煌曲折的历程，总结行业60年来灿烂夺目的变化，这对于我们认真地贯彻实施中央关于协会商会改革精神，充分认识行业组织的意义，坚定企业家办会的信心和思路，更好地推动行业自律规范和提升进步具有重要的现实和历史意义。

一、 行业组织的成立与发展是行业进步提升的重要标志

我们行业组织从成立至今先后经历了全国牙膏行业技术交流协作组——中国牙膏工业协会——中国口腔清洁护理用品工业协会三次大的变更，其中的每一次变更都有其坚实的行业基础和相应的社会条件，是行业发展到一定阶段的必然要求。

    （一）应运而生，与时俱进——行业组织的成立与演变

在我国，口腔护理用品行业是一个古老而年轻的行业。早在两千多年前，人们对口腔健康的重要性就有了初步的认识，并随之发明和使用了相应的口腔清洁护理用品。1922年，我国诞生了第一支牙膏。新中国成立时，全国的牙膏生产企业有64家，年产量达2100万支。新中国成立初期，在上海、广州、天津三个大城市的牙膏生产企业带动下，行业迅速发展，新品牌、新功效牙膏不断涌现。1953年全国牙膏产量达1.77亿支，平均每年增长100%多。与此同时，由于技术人才和原材料的匮乏，以及部分企业重量轻质意识的存在，行业发展中的问题也不断暴露，摩擦剂不过关，产品质量低下，导致产品大量积压，社会消费量逐年递减，1955年的产量不及1953年的70%。行业发展中的严重现实问题引起了国家政府部门的高度重视。在全民讲卫生、人人重健康的大氛围下，中央相关重要领导如周恩来、叶剑英、邓颖超、薄一波等同志和国家轻工部多次过问牙膏产品的生产和市场情况，而行业中普遍存在的质量和技术问题仅仅靠一个或多个企业是很难解决的，在此情况下，成立行业组织，协作解决问题，已成为行业发展中的必然要求。为此，1956年，经当时天津日用化学厂焦玉峰总工程师的提议，上海的中国化学工业社和广州前光化学厂负责人俞士忠、王锡隆积极响应，决定成立全国牙膏行业技术交流协作组，并在天津惠中饭店举行了成立仪式。协作组的成立是行业发展中的一个里程碑事件，也是一个基于行业实际和社会需求的远见灼识之举。它的成立，对于此后近三十年行业的产品质量提高，标准法规制定、技术工艺提升乃至整个行业的发展都发挥了重要的不可替代的作用。

1978年，改革开放的春风沐浴祖国大地，牙膏行业迎来了新的历史发展机遇，市场规模快速扩大，产品品种更加多元。产量和品种的几何性增长再次带来了产品的质量问题，也对行业自身的规范和自律提出新的要求。因为在飞速增长的市场中，牙膏产品的质量不仅需要生产企业自身的自觉重视，也需要相关的供应商和监测部门配合与支持，也就是说，行业的发展需要更多的企业和单位参与，原来仅以技术交流为主的协作组已经明显不适应形势发展的要求。有鉴于此，协作组积极策划新的行业管理模式。恰逢此时，一些全国性的行业协会相继成立，协会的会员构成和职能范围远远多于协作组，是在新形势下加强和提升行业自我管理的重要组织形式。据此，协作组经过反复研究，决定以协作组为基础，成立中国牙膏工业协会，进一步提升行业的自律性管理。从1982年开始，协作组的负责同志多方活动，主动向国家政府部门提出成立协会的申请。在协作组的不懈努力下，1984年11月，经国家经委批准，成立中国牙膏工业协会。这是当时我国轻工行业较早的协会之一。协会的成立，为行业的规范化管理和进步提升以及行业组织本身凝聚力的提高都奠定了坚实的基础，促进了行业连续20年的稳定快速增长。同时，产品的质量也得到了有效保证，期间，没有发生一起行业性的产品质量问题，市场质量抽查结果连年为优。

进入上世纪九十年代，随着国家改革开放的进一步深入，大型跨国外资企业相继进入行业，行业不断呈现出新的繁荣与变化：企业的所有制结构、产品结构更为复杂，相关联单位也在明显增多，范围进一步扩大；一些牙膏生产企业开始附带生产牙刷、漱口水、牙贴、牙线等相关产品；部分牙膏生产企业为了提高产品的品质和功效，加大了与相关科研院所的合作；行业与国际相关组织业务联系更加频繁。行业的发展再一次给行业组织提出新的要求，单一的牙膏产品管理已明显不适应行业的需要，扩大行业自律范围已是势在必行。在此情况下，经协会申请，国家民政部批准，2005年1月，协会更名为中国口腔清洁护理用品工业协会。十年来的实践证明，行业组织的再次更名，顺应了行业的发展，是科学有效的举措，她不仅实事求是地扩大了行业管理范围，而且有利于增进行业与国内外相关标准法规的接轨，以及与相关组织的接洽交流，同时也有利于行业产品向更加广阔的领域发展。对此，国家民政部、国资委、中轻联均予以赞赏，也赢得了轻工众多协会的称赞与效仿。

行业组织的诞生和两次更名，充分证明了行业组织成立演变的必要性和重要性，也反映了她存在发展的客观性。可以说，行业的不断提升和拓展是行业组织成立演变的内生动力，而国家和社会消费对行业的质量规模要求是行业组织成立演变的外在原因，内外因素的共同作用，促生了行业组织的发展，而行业组织的发展，也促进了行业和消费的提升进步。两者互为因果，共同作用，推进了我国口腔健康事业的发展。

（二）内合外联、独辟蹊径——行业组织体制的确立与完善

与国家轻工行业40多个协会以及其它众多的行业组织相比，我们的行业组织有三个明显特点，一是成立时间最早，二是由企业自发申请成立，三是完全不具备行政性质。这三个明显特点在当时的中国工业界是史无前例、独一无二的。就行业组织自身的性质来说，她与新中国成立前的同业公会和国际上的部分行业组织是大体相同的，但从行业的企业性质和所处的社会大环境来看又是极为不同的。在这种情况下，建立什么样的组织体制，是行业组织成立之初首要解决的问题，也是行业组织在成长壮大中需要不断完善的问题。现在回过头来看，我们确实应该感谢行业组织的老前辈，老领导，历史证明，他们在不同阶段所确立的体制是完全符合行业实际的，基本保证了行业组织职能与作用的发挥。

技术交流协作组时期，行业组织的体制是松散的联合组织，主要工作任务是在国家轻工部的领导下，协助规划行业的生产布局，组织科技攻关和规范生产。协作组每两年召开一次大会，平时根据工作需要为国家提供一些信息和建议，协助国家制定一些相关标准，根据国家要求，联合组织一些技术攻关。后来分设了三北、华东、中西南三个协作区，每年组织一次不同形式的活动，解决本区范围的一些问题，凡此活动，均突出了“协调互助”的作用。协作组的这种体制以及由这种体制所决定的机制在当时国家经济高度计划的状态下是完全适应的。

进入上世纪八十年代，国家的经济体制发生了深刻变化，突出的特点是，由计划经济逐步过渡为市场经济，行业组织如果在这时仍然坚持协作组的体制，明显落后于变化了的形势。因为在这种情况下，国家已大大减少对企业的干预，对新成立的众多民营企业更是如此。行业组织职能的转变不仅需要，而且可能。为此，中国牙膏工业协会应运而生。协会成立后，行业组织的职能也随之发生了很大的变化，由单一的协调互助，变成了服务、规范、协调和推进，工作的主动性、任务性也逐步增大，同时更具行业的代表性，推进行业发展也成为工作的主要任务和最终目的。据此，协会的体制也逐步改进和完善。

一是健全自身职能部门。协会设立秘书处，并逐步设立了综合部、科技部、信息部、市场部和财务部等部门，分别负责相关工作。二是建议国家轻工部成立了全国牙膏质量检测中心和标准化中心，设在黑龙江省轻工研究所，内设办公室、仪器室、理化检测室、微生物室、档案室、标准化室等，负责对全行业的产品出厂、型式检验和标准归口。该中心成立以来，虽然几易其名，但始终与协会保持着密切联系，是协会实施行业规范的重要帮手。三是于1992年8月在丹东成立了协会内设的科学技术委员会，由行业内中等规模以上企业的资深技术研发人员组成，负责行业的技术标准法规的起草、科技的攻关和学术推进工作，成为推进行业发展进步的不可或缺的重要力量。四是出版《牙膏工业》杂志。协会成立之初，即确定出版《牙膏工业》杂志，并于1985年7月正式出版。期间虽几经周折，但始终是行业技术交流的一个重要平台和行业工作的对外窗口。2005年底，杂志更名为《口腔护理用品工业》，并由季刊改为双月刊。五是建立协会网站。1997年，中国轻工业联合会信息网开设，协会在其中建立了专门的页面，用于报道行业的经营发展和相关信息，协会更名后，又专门设立了自己的网站平台，进一步方便了会员交流，且内容更为丰富。六是牵头成立了行业标准化委员会，下设牙膏、中草药牙膏和牙刷三个分委会，定期研究产品标准，推进产品技术提升。七是成立了阶段性的行业政治思想工作研究会。行业思想政治工作研究会于1990年成立，2005年更名为企业文化研究会，研究会先后召开了10次会议，人员由会员单位的政治思想工作人员组成，主要任务是推进企业的思想政治建设和文化交流，后由于企业改制，相关人员多不存在，研究会即停止了活动。八是组建立行业打假办公室。行业打假办公室由上海牙膏厂提出倡议，1996年成立并召开首次大会，最初由协会秘书处牵头，8家知名企业参加，主要任务是组成行业打假的网络，各个成员单位负责所在地区的全部牙膏产品打假工作，年底总结，费用按查处产品多少由打假办公室所属企业分摊。联合打假工作持续了18个年头，先后召开9次年会，取得了非常突出的成绩，后随着假冒伪劣产品的减少，打假工作也暂告结束。九是成立了牙膏产品生产许可办公室。该办公室于2005年成立，受国家质检总局委托，负责行业的生产许可审查工作，先后两次分别对近百家企业进行了审查，并起草和修订了生产许可实施细则，进行了两次审查员与企业的培训。十是适时组建了一些专业性的临时组织，如牙膏复合软管攻关小组、产品安全课题组、pH值课题组、《中国牙膏工业发展史》和《牙膏生产技术概论》编委会、行业安全评价委员会等，各自负责一些阶段性的专门工作。

    （三）顺应改革，大胆实践——不断完善企业家办会的有效机制

口腔护理行业组织成立60年来，有50年的时间处于企业家办会的状态，其中有一半时间处于国家计划经济的状态，一半时间处于市场经济状态，另10年时间处于改革开放前后的半计划经济状态。为不断适应国家政治经济快速变革的形势，我们的行业组织在不断建立健全组织体制的同时，也不断探索和发展成熟了一些与之相适应的工作机制，其中许多的机制在今天看来都是先进的，是符合行业组织自身发展要求和国家关于协会商会改革政策的。

一是严格把关，保持和维护协会的正能量。我们行业组织最初是由上海、天津、广州几个较大型的骨干企业自主发起的，发起的主体是公私合营后的国有企业，成立组织的目的是团结起来，共同为国人的口腔健康作贡献。所以，行业组织一开始就坚持了接受政府领导，以团结、奉献为主旨的正能量。为保持和发扬这个正能量，此后，不论是在入会企业的筛选上，还是行业典型推广上，或是在行业组织领导的推荐选拔上，我们都坚持严格把关。对申请入会者，首先看其社会与行业信誉如何，反映不好的坚决拒绝；对以我为尊、重利轻义、守旧拒新、不思进取的企业及时提醒，敦促进步；对不遵守行规行约，有损于行业组织形象的人和企业，坚决予以摒弃；对拒不执行国家政策，一切从企业利益出发、投机取巧、制造假冒伪劣产品的行为，及时予以警告或配合国家执法机关予以打击，始终如一地维护行业的纯洁性和先进性。

二是民主办会，维护会员单位的合法正当利益。协会的一切重大事项都坚持充分体现会员单位的意志，按制度、按程序走。章程的制定修改，行业发展规划的设想实施，坚持通过全体会员大会讨论通过；协会每年的工作安排打算和重要会议的议程，坚持通过常务理事会商议决定；重大与专项问题，如重要新原料的推广、生产许可的实施、产业政策的建议、安全课题组的成立运作等都须提交理事长办公会议充分协商；协会领导的换届、先进单位和人物的评选以及新会员申请的讨论决定，一律采取无记名投票，充分尊重和反映大多数会员单位的意愿。

三是职责分明，发挥好两个作用。在我国当前的经济发展和政策环境下，企业家办会最难解决的是两个问题，一个是如何选好理事长单位，发挥好理事长在行业组织中的作用，另一个是如何协调处理好理事长单位与秘书处的关系，保持秘书处对行业组织的具体有效运作。应该说在这方面我们的探索是比较成功的。首先是选配好理事长和秘书长，由生产规模大、效益好、社会形象优、企业领导本人行业威望高，在处理行业组织工作中能坚持全局性、公正性，必要时能作出一定牺牲的单位任理事长单位，并相对稳定。秘书长要政治思想强，有奉献行业的精神；工作能力强，善于协调组织；纪律观念强，能模范遵守制度，坚持议事规则；个人素质强，尊重理事长、尊重企业、敢于担当、勇于负责、行业信誉好。其次是理清职能和责任。理事长是协会的最高领导，对行业组织工作负有全责。行业组织的重要工作都须经理事长同意，重大活动都经由理事长牵头，重点工作都由理事长亲自部署实施。秘书处是行业组织中的参谋部和司令部，直接对理事长负责，行业工作的规划建设、工作安排、贯彻落实、检查督导以及内通外联都经由秘书处具体组织处理。再次是处理好理事长单位和秘书处的关系。两者是上下级关系，不可逾越，同时又是一个整体，不能偏废。企业家办会的特点决定了理事长不可能在行业组织工作中投入更大的时间和精力，更不可能在行业组织中坐班。在此情况下，正确处理好彼此的关系非常重要。理事长要勇于负责，善于谋略，避免事无巨细大包大揽，同时又要对秘书处加强指导，信任放手，并多加关心，必要时要为秘书处担当责任，撑腰打气。秘书处应充分尊重理事长，加强请示汇报，并在行业中维护理事长的威信，发挥好理事长在行业组织中的地位和作用。

四是加强协调，充分调动会员办会的积极性。协会工作千头万绪，且许多是技术性、信息性要求比较高的工作，单靠协会秘书处的力量是很难完成的，需要利用和发挥有条件的企业共同来完成。这样一方面可以减轻协会秘书处的工作量，避免秘书处建立更多的内设机构，增加会员单位的经济负担，另一方面可充分发挥企业为行业工作的积极性，增加会员单位的光荣感和自豪感，同时，也便于会员单位更好更多地了解协会工作。多年来，我们在标准法规的制定、信息技术交流，行业提升进步等方面都是这样做的。许多会员单位，包括高露洁、宝洁等外资企业都为行业组织作出了无私的重要贡献。

五是加强联系，保持良好的内外沟通交流。协会会员单位与秘书处之间不是上下级的行政关系，协会对会员单位的指导与了解，不是依靠行政手段，会员单位对协会也不是听指挥，听指示，彼此之间需互相尊重，加强联系，经常沟通，互为朋友，这样既能保证协会工作与会员要求合拍一致，更好地反映企业诉求，也便于会员单位更多更及时地了解国家相关政策和信息，更好地把握企业进步提升的方向。

协会还利用自己所处的地域和地位的优势，积极主动地接触相关政府部门和友邻组织，及时掌握国家的大政方针政策，让相关政府部门更多更具体地了解行业，便于企业诉求的反映与解决。同时协会还加强了与中华口腔医学会，国际标准化和同行组织的联系，合力搞好行业的宣传和标准法规的实施，也不断加强与相关媒体的联系，交媒体朋友，推进行业的正面报道，消除不良舆论影响。

六是以我为主，重视发挥口腔医疗界的作用。口腔产品是关系消费者健康的产品，其产品的开发、市场的拓展与口腔医疗界有着密不可分的关系。六十年来，行业组织与口腔医疗界进行了密切而有效的合作。还在协作组成立之初就提出了“医工商联合，共同推进我国人民的口腔健康事业”。之后，协会经常请口腔专家授课指导，聘任组织了口腔健康顾问组，积极参加支持口腔医学界的公益宣传活动，双方领导职务互兼，信息互通，相关标准共定，相关事务共商。其间，牢牢掌握工作的主动权和针对性，侧重于口腔问题的研究和市场宣传。最近，就全国口腔问题的调查，行业产品pH值问题，双方进行了共同合作，还就“9▪20爱牙日”的活动也商定了长期合作共赢的措施。这种合作，有效提升了行业产品的功效和市场影响。

二、 行业组织职能的良好发挥是行业发展进步的重要助推器

新中国成立初期，我们的行业大多数是小作坊式的企业，设备差、环境脏、研发落后、工艺陈旧，后来虽然进行了公私合营，生产管理有所进步，但并未从根本上改变分散落后的状态，绝大多数产品达不到应有的标准。行业组织的成立，迅速改变了这一状况，持续有力地推动了行业发展。

（一）行业产品的质量安全得以有效保证。

行业组织先后制定了产品、原料、包装、检测方法等33个标准，其中有7个国家标准；协助国家和相关政府部门制定颁布了《牙膏产品许可实施细则》、《牙膏功效评价》等多个相关法规要求。在标准法规的推动下，现在行业的生产场所焕然一新，设计规范、布局合理、绿植环绕、卫生达标；行业的生产原料质量提高、工艺科学、质检严格、问题可溯；一些原料包装企业也应协会要求，安全为先、质量第一；行业老企业均进行了升级改造，新建企业瞄准世界最高标准，出现了一批高大上和小精尖的企业。行业建立了严格的安全评价体制与机制，成立了行业安全评价委员会和企业安评小组，保证每种原料都有安全数据，每个产品都有质量保证。我们率先推动了日化行业产业政策的实施；制定了严格具体的生产许可实施细则，规范了生产的每一道工序，每一个环节，每一个岗位；我们还建议并协助建立了行业的检测中心、标准化中心和年复一年的质量抽查制度，以及正常的检测规定，同时，研发提升了一批国际同行业高水平的相关质量检测仪器设备；我们还定期组织行业的技术培训，提高企业人员质量检测水平，提升行业品质保障能力。这些质量安全措施的实施，不断推进产品生产的进步，行业产品由70%多的不合格迅速改善到98%、甚至100%的合格率，充分保证了市场消费安全。

（二）行业创新工作明显加快。

行业组织坚持科技兴业，根据需要，多次组成科技攻关小组，适时成立专门的科学技术委员会，定期出版科技专刊，组织科技研讨，广泛进行行业内外、国内外的科技交流，吸引高级科技人才，两次召开行业的科技大会，交流经验、表彰先进、推广新工艺、新原料、新技术。长期不间断的科技举措，有效地推动了行业科技进步。行业先后研究出了K12、山梨醇、重质碳酸钙、CMC等多种新原料，不仅提高了产品质量，降低了进口成本，而且迅速达到并很快超过国际同行原料水平；软包装不断升级，从铅锡管到铝管，再到复合软管、全塑软管，生产速度从低速到中高速；制膏工艺从两步法到90%以上的一步法，灌装从单一膏体到多彩膏体，从手工操作到高速全自动工艺；包装从小包装的自动化到中包、大包的自动化，以及全部生产工艺的3G模式和4G的探索；产品从清洁型为主到功效型为主，从单一功效到多重功效，从几个品种到几千个品种，从单调包装到丰富多彩、充分展现中心元素的包装。还有牙刷中不同刷头，刷柄的发明，牙间刷、电动刷，以及漱口水、喷雾剂、假牙清洁剂、冲牙器等等，都展现了行业的进步提升，彰显了行业组织的推动作用。

（三）行业生产经营工作迅速发展。

行业的企业结构、市场规模和社会地位发生了深刻的变化。计划经济时期，在行业组织的推动和帮助下，生产企业由东南部分省市逐步扩大到全国除宁夏、西藏外的29个省市自治区，企业性质多由民营改为国营，满足了当时的国家体制所需。改革开放后，生产企业再次发生大的变化，东南沿海特别是广东地区成为行业的重要生产基地。此后，著名跨国企业和民营企业先后涌入行业，借助有利的地理环境，在推动行业发展、满足我国口腔健康事业需要中发挥了重要作用。这些企业在厂区建设、产品研发和市场营销中均得到了行业组织的支持。行业很快发展成为集国际著名企业和合资、国有、民营为一体的综合体制，同行内互相学习、共同促进提高，繁荣市场，推动出口。2015年，全国牙膏生产量已超过60万吨，占全球的1/4，是行业组织成立前的1956年的51倍，行业销售收入203亿元，利税39亿元。行业产品出口14万吨，约占总生产量的1/4，出口地区110多个。现我国不仅是全球最大的口腔护理产品生产消费国，而且是集全球最大口腔产品生产企业为一体的国家，产品的数量、质量和品种均跨入世界一流水平，行业在社会和国家政府中的知名度进一步提高，在政策法规制定中的话语权进一步增多，在国际标准化和行业组织中的地位进一步提升。

（四）行业文化正气十足，特色明显。

六十年来，行业的文化不断丰富，灿烂夺目：

团结和谐是行业文化的首要特征。行业协作组时期，企业间即开始定期进行技术交流，共同研究工艺改进，一举改变了同行是冤家、老死不相往来的旧习惯，即使到后来改革开放，企业重回市场经济的条件下，行业仍坚持“同行一家人，交流互促进”的好传统，大家彼此尊重，互相切磋，老牌企业热情帮助新兴企业，新兴企业虚心学习老企业。这种市场是对手、心目中是朋友的现象不仅在新中国成立前，在目前的诸多行业中也是少见的。“山不厌高，海不厌深”。行业的团结和谐，还充分体现在对外资的包容上。在行业组织的层面上，对外企同等看待，允许外资企业代表加入组织并担任相关职务，参加相关活动。广大本土企业站在国家政策的高度看待和接受大型外资企业的进入并以其为榜样，学习先进的市场管理经验以及相关的理念思路，不断地充实提高自己。这种不同国家，不同所有制，不同层次的企业在同一行业内共有共荣、和谐相处的局面已是行业文化中一道美丽的风景线。

鼓励先进、弘扬正气是行业文化的又一个特色。我们的行业是一个有光荣传统的行业，动人故事不断，先进模范辈出，先贤有一心为了民族工业，不惜牺牲生命的方液仙、刘凯平，有一心扑在行业技术进步工作上的孙瑞耕、焦玉峰，后期有坚守民族工业阵地、跻身奉献国人口腔健康事业的韩泰军、梁玉树、梁英奇、黄本坚、徐英威等；也有为行业科技工作孜孜以求、艰苦攻关的蒋玮、陈健芬、高鹰等。这些英雄模范人物，是行业大厦的基石，灿烂形象的代表，也是推动行业进步的中坚力量，代表着行业正气，反映着行业的正能量。对此，行业组织不断以通报表彰、经验交流、典藏记载、媒体宣传的形式给予激励和广泛宣扬，构建了行业良好的氛围和蓬勃向上的正能量，带动了行业的正向发展。

勇于负责、敢于担当是行业文化的第三个特色。我国是一个重视口腔健康最早的国家，又是一个口腔健康事业发展缓慢、口腔健康水平较低的国家。行业同仁自觉地以国人口腔健康为己任，以奉献口腔健康事业为光荣，殚精竭虑、勇于担当。首先是积极开发适合社会需要的新产品，不断提高产品功效的多样化，增强产品的有效性，推动产品的高端化、时代化。与此同时，带动原材料企业的科技创新，促进整个行业的先进性。其次是积极推进工艺健康宣传，认真参加“9▪20”爱牙日活动，以市场需要为切入点，进行产品针对性的公益宣传，适时参加电视等广告媒体的公益活动，自觉赞助社会扶贫、妇女儿童关爱活动等。再次是积极参加国家倡导组织的环境保护，绿色消费活动，在产品研发、标准制定中充分考虑产品对环境的影响，在产品包装设计中尽量考虑材料的过度使用和无害处理问题。这一系列活动，更好地提高了国人对口腔健康重要性的认识，提高了国人的正确刷牙率，促进了国人的口腔健康水平。

三、 行业组织的定位与理念是自身发展壮大的重要条件

行业组织在国际上定义为非营利性组织，我国称为社团组织，本质上是行业自发成立，自我约束，自主推进，自行管理的诸多企业联合性组织。行业组织在我国有着比较悠久的历史。新中国成立前，就有许多行业成立的同业公会。新中国成立后，也有少数类似于协作组这样的松散的行业组织。

新中国真正的行业组织，大多成立于上世纪八十年代中期，当时的主要作用是吸纳一部分政府离退休人员，利用其在政府长期工作的优势，借国家政策变轨之际，为行业谋取一些优惠的政策支持。同时在政府与企业间架起一座桥梁，扯起一条纽带，协助政府对改革中不断涌现的不同所有制的企业进行管理。这种体制和机制在当时对于推动行业的发展和国家改革政策的落实确实发挥了一些作用，但也带来了一些过于依靠倾向政府、工作无法可依、无据可凭和人员老化、生气不足的先天性疾病。少数企业甚至坐着政府的轿子，拿着国家的帽子，喊着领导的号子，收着企业的票子，言行举止俨然一副官模样，与企业两张皮，被群众戏称为“协会协会，上班就睡，睡起来开会，开完会收费，收完费再睡。”这实际上是市场经济不充分、政府改革不到位的结果。

我们的行业组织由于成立于计划经济还不是充分之际，建立于企业自觉的基础之上，工作人员、办公用房、活动经费均来自于企业，且从1994年起被国家轻工部确定为企业家办会的试点单位，故现在协会的体制、机制均不同于绝大多数协会。其六十年的发展壮大是伴随着国家改革开放，市场经济发展而不断完善成熟的，是国家提倡的真正意义的行业组织。其主要成果和经验：

一是要把企业、行业的利益作为根本立足点。行业组织不是二政府，也不是作为第三方的桥梁和纽带，而是企业的综合体，是行业代表，行业组织要及时具体地了解把握企业情况，从整体上把握企业的需求与诉求，及时生动地向政府反映企业发展的愿望和政策要求，特别是在政府制定政策法规时要站在客观的立场，实事求是地、大胆坦诚地反映企业想法和建议，力求为行业发展争取更为有利的发展政策与法规要求。在关系企业拓展的全局性问题，如产品功效的宣传与规范，行业的安全监管等方面，一定要在充分掌握情况的基础上，敢于打破常规，实事求是地主动给政府提出合理化建议，争取科学有利的政策和行业效益的最大化。

二是要把为行业服务，替行业解难作为工作的重要内容。行业组织要牢固树立服务的理念，摒弃官老爷作风，情为行业所系，心为行业所想，劲为行业所使，业为行业所用。要在企业的发展上想办法，在企业的规范上拿主意，在企业的管理上出点子。对企业提出的技术困难，在职能范围内尽量解决；对企业在市场上遇到的问题要摸清情况，争取最好环境；在企业遇到媒体不良误导炒作、恶意控告时，要及时敢于出来讲话，像平息二甘醇、牙防组认证、美白成分等事件一样，尽力减少负面影响。行业组织应切记自己是非营利性组织，企业是基础，是自己的服务主体，绝不能把协会办成公司，把企业看作赚钱的对象，工作当生意做。组织会议等活动时尽量不收或少收取费用，不给企业增添额外的经济负担。

三是要把促进行业发展进步作为行业组织的重要任务。邓小平同志讲，发展是硬道理。企业是国家最重要的细胞，是国民经济的重要组成部分。企业的进步发展，不仅是行业本身的需求，也是国家和社会消费的需求。行业组织的工作不能只局限于行业自律，更重要的是要推进行业的发展，促使行业在生产设备、工艺流程、产品质量、市场拓展和经营效益上力争走进世界前列。所以，行业组织要充分了解行业现状，掌握尽可能多的国内外信息，在理清行业的基础上，高瞻远瞩，推动和促进原料国产化、工艺自动化，以及生产许可、安全性评价、功效牙膏标准的规范实施。由于行业组织的性质决定，产业推进工作不可能采取行政命令式，要结合实际确定具体办法，广泛动员、典型引路、稳步实施、持续推进，必要时应借助政府的力量和社会舆论的监管督促，但主要的责任还是应由行业组织担当。

四是要把建立精干高效的秘书处作为行业组织的基础性工作。秘书处是行业的“大管家”、“总勤务”，不是领导的核心，却是工作运转的“轴心”，不是主要决策者，却是决策的重要策划者，不是“一把手的第一副手”，却是“一把手”职务上最亲近的助手，不是协会的直接领导，却是重要的桥梁和纽带，内务事务的“总管”。秘书处工作具有全局性、辅助性、机要性、实务性和被动性的特点。所以，对秘书处特别是对秘书长本人的要求应该是高标准的。首先要有坚定的为行业服务的信念，忠于职守，乐于奉献，公而忘私，清正廉洁；其次要好学勤思，求真务实，知识渊博，经历丰富；再次是要有较强的组织协调能力和较高的文字能力。我们的行业组织成立六十年来，从小到大，从松散到规范，从技术协作到全面推进，秘书处功不可没，特别是焦玉峰同志的人格魅力、奉献精神和良好的技术素质、组织能力发挥了重要的作用。在由企业家办会的情况下，这种作用尤其显得难能可贵。

五是突出重点，在关系全行业发展的重要工作上下大功夫。协会是行业的协会，应努力解决好行业整体需要或依靠单个或多个企业解决不了的问题。在这方面要尽量避免两点，一是不顾行业需求，主动做一些无关紧要、企业厌烦的工作，给企业增添不必要的麻烦。二是不能为了单个或少数企业的利益，动用协会主要资源，耽误全局性的工作。协会的工作规则、计划和年度安排都应站在全局的高度，以推进全行业的进步为目的，突出几项主要工作，其它工作或者少数会员要求的工作则尽力而为。综观行业近些年所做的标准法规、安全评价、工艺攻关工作、《牙膏工业发展史》和《牙膏生产技术概论》、《二十周年纪念画册》、《企业文化汇编》等书籍的编辑出版以及网上博物馆的建立、科技大会的召开等，都较好地贯彻了这个原则。

六是创建平台，积极促进企业之间和企业与协会之间的互动交流。行业是一个大家庭，行业组织就是这个家庭的大管家、总代表。促进这个家庭内部的交流，不断增进家庭成员之间的友谊是行业组织的一个重要职能。现在的时代是信息爆炸的时代，也是科技、市场、管理创新飞速发展的时代，企业需要及时了解和掌握相关的信息，以促使企业进步和提升，并增进互相之间的友谊，增进社会对企业的了解，保证协会工作的针对性和有效性。所以，行业组织应尽量多的创造交流互动的平台与机会，包括经常深入企业参观考察，与企业家进行交流；按规定组织理事、常务理事会议；适时组织一些不同范围的正式或非正式的座谈会或研讨会；充分利用现代媒体，如杂志、网站、微信等。通过这些活动和措施，使会员单位在增进了解的基础上，不断加强行业的集体意识、大局意识和互帮共促的友谊与平等竞争意识。

各位同仁，各位朋友，今年是国家“十三五”规划的第一年，也是我国全面建设小康社会关键阶段的重要之年。至此重要之际，以习近平同志为总书记的党中央把协会的改革工作列入重要日程，强调要厘清行政机关和行业协会商会的职能边界，理清政府、社会、市场三者的关系。李克强总理要求加快形成政府依法行政，行业协会商会依法自制的体制。据此，行业协会商会与行政机关脱钩的重大改革已拉开序幕，核心内容是“五脱钩、五规范”，即机构脱钩，规范行政管理和服务的关系；职能脱钩，规范政府与协会之间的职责分工关系；资产财务脱钩，规范和明晰财产关系；人员脱钩管理，规范用人关系；党建、外事等事项脱钩，规范党建、外事管理关系。目前，全国已有1/3的协会纳入改革试点。2017年底之前，所有协会商会彻底脱钩。大家不难看出，这次改革的重点和根本任务是“去行政化”，彻底实行企业家自行办会。据此，回顾我们行业组织六十年来走过的路程，可以非常自豪地说，我们的路走对了，也走好了。历尽磨难心坚定，心牵口腔不了情。六十年的坎坎坷坷，风风雨雨，我们不改初衷，扬帆直航，自觉地走出了一条适合中国经济市场特色的行业组织之路，形成了一套完善的、有迹可循的企业家办会的方法，我们的成绩可歌可颂，我们的经验可播可宣，我们光荣骄傲，我们不戒不躁，我们也将长期引领行业组织的风骚。

发展正未穷有期，同仁应前赴后继。历史只证明过去，未来待我们开泰。我们的成果虽然是灿烂的，但我们六十年的改革路却还是短暂的。我们应该清醒地认识到，国家的政治经济体制改革还在继续，还会有扑面浪、顶头风。我们的经验还会经受新的政策与社会环境考验，还需要不断适应新的形势，不断推进发展。国家关于协会层面的法律还没有出台，协会的各种机制还会有来自不同方面的影响，甚至是干扰。同时，我们还应精准地认识到，六十年的历程并非是没有坎坷，工作并非没有短板，我们的体制和机制并不是十全十美的，其作用的发挥也不是淋漓尽致的。我们还需要更好地反思，更好地总结，更多地借鉴兄弟行业的经验，完善至成。企业的进步，行业的发展，也会给行业组织提出更多新的要求，需要我们进一步面对，进一步改革，进一步加强，我们的工作没有终点，只有不断出现新的起点。

风风雨雨六十年，行业组织谱新篇。铸就成功改革舰，平波踏浪更扬帆。口腔护理行业组织六十年的发展历史，是一部光荣史，也是一部奋斗史。六十年以后的口腔护理行业将更加繁荣，更加辉煌，行业组织面临的任务与发展会更加光荣，更加艰巨。我们坚信，有党和政府的正确领导，有行业全体同仁一贯的大力支持和协会全体员工的辛勤努力，我们的行业组织一定会越办越好，我国的口腔护理用品行业也一定会有更加科学灿烂的明天。

衷心感谢六十年来为行业组织发展做出贡献的各位前辈，各位同仁，衷心祝愿我们的行业组织永远充满生机，活力无限！